Este frente emergente de la Nueva Guerra Fría probablemente verá a la Entente Chino-Rusa coordinándose más estrechamente contra Occidente liderado por Estados Unidos allí.
África ocupa un lugar cada vez más importante en los debates de los principales países y organizaciones debido a su creciente importancia en los asuntos mundiales. La ONU prevé que más de la mitad del crecimiento de la población mundial para el año 2050 se producirá en ese continente, y que para entonces el número de habitantes del África subsahariana se habrá duplicado. Esto abrirá nuevas oportunidades laborales y de mercado, además de las existentes en materia de recursos que ya han atraído el interés internacional, pero también dará lugar a desafíos humanitarios y de desarrollo.
La Declaración de Kazán , que se acaba de aprobar durante la última Cumbre de los BRICS, habla muy bien de ayudar y empoderar a África durante este período de transformación, pero estos países –ya sea en conjunto, a través de acuerdos minilaterales o bilateralmente– inevitablemente tendrán que competir con Estados Unidos en ese ámbito. La gran estrategia de este último país adopta varias formas que se describirán brevemente en este análisis, pero en conjunto apunta a obstaculizar los esfuerzos de otros por beneficiarse mutuamente de estos procesos y, al mismo tiempo, explotar a África tanto como sea posible.
La manifestación más visible de esta estrategia es el continuo suministro de ayuda humanitaria, que a primera vista parece noble pero en realidad está motivada por motivos ulteriores. Esta forma de apoyo se ha utilizado a lo largo de las décadas para cultivar y cooptar a élites corruptas con el fin de institucionalizar relaciones de dependencia de las que a los países receptores les resulta difícil liberarse. El objetivo es crear palancas de influencia que puedan utilizarse para legitimar acuerdos desequilibrados con Occidente.
Los BRICS (que de aquí en adelante se refieren al grupo en su conjunto, a los minilaterales que lo integran o a miembros individuales) pueden contrarrestar esto ayudando a sus socios africanos con el desarrollo agrícola para que con el tiempo se vuelvan menos dependientes de la ayuda estadounidense. Los principales productores de granos, como Rusia, también pueden proporcionar más ayuda propia sin condiciones durante el período interino. Es necesario encontrar un equilibrio entre satisfacer las necesidades inmediatas y acercar a los países a la autosuficiencia a largo plazo.
La siguiente forma en que se manifiesta la estrategia estadounidense hacia África es a través de la “ Ley de Crecimiento y Oportunidades para África ” (AGOA, por sus siglas en inglés), que permite el comercio libre de impuestos entre ambos países. El inconveniente de este acuerdo es que Estados Unidos ha excluido de él a países como Etiopía y Mali como castigo por negarse a cumplir con sus exigencias políticas. En otras palabras, si bien es cierto que este acuerdo ofrece algunos beneficios económicos, se los puede eliminar si los países no hacen lo que Estados Unidos quiere.
La respuesta de los BRICS ha sido liberalizar el comercio y la inversión con África en su conjunto, lo que es más fácil que nunca gracias a la creación de la “ Zona de Libre Comercio Continental Africana ” (AfCFTA). China es líder en este aspecto debido a su economía mucho más grande y desarrollada en relación con otros miembros del BRICS, pero Rusia, la India y los Emiratos Árabes Unidos también están dando pasos importantes en esta dirección. El objetivo es diversificar las asociaciones comerciales de estos países para que no se desestabilicen si Estados Unidos los expulsa de la AGOA.
En el futuro, Estados Unidos quiere guiar a África en su camino hacia la “Cuarta Revolución Industrial” o “Gran Reinicio” (4IR/GR) poniendo a todo el continente en línea a través de la iniciativa “ Transformación Digital con África ” (DTA) de diciembre de 2022. El informe de la Fundación Carnegie de marzo de 2024 señaló que para entonces no se había hecho mucho con los 800 millones de dólares prometidos, pero si se logra algún progreso y no se trata simplemente de un fondo secreto o un truco de relaciones públicas, entonces probablemente conduciría a una vigilancia digital a nivel continental.
Los países africanos podrían tomar ejemplo de Rusia y otros miembros del BRICS y aprobar leyes sobre localización de datos que prohíban enviar los datos de los usuarios al exterior. No es una solución milagrosa para la vigilancia digital, pero ofrece el mejor equilibrio posible entre la muy necesaria inversión digital extranjera en las economías (en este caso en desarrollo) y la seguridad nacional. Al mismo tiempo, los países africanos deberían cortejar a los estados del BRICS para que realicen inversiones de ese tipo, siendo China un socio de primera importancia.
La extracción de recursos es otro elemento de la gran estrategia de Estados Unidos hacia África, a la que se está dando prioridad a través del Corredor Lobito , que Estados Unidos y la UE dieron a conocer en septiembre de 2023 para facilitar la exportación de minerales del África meridional al mercado occidental. Esta región es rica en cobre, litio y otros recursos indispensables para la Cuarta Revolución Industrial y la Cuarta Revolución Industrial, en la que Estados Unidos y China compiten ferozmente para dar forma a los contornos de la futura economía global.
La forma más segura de garantizar que los países africanos ricos en minerales no sean explotados es emular la “ Ley de Riqueza y Recursos Nacionales (Soberanía Permanente) ” de Tanzania de 2017, que prohibía la exportación de materias primas para su procesamiento. El objetivo es alentar la construcción de una industria de procesamiento nacional que agregue valor a estas exportaciones y proporcione empleos para su creciente población. Los costos globales aumentarán si un número suficiente de países copia esta política, pero sería para el bien de su propia gente.
Pasando a las formas más nefastas de la gran estrategia estadounidense hacia África, los observadores no pueden olvidar las numerosas campañas de guerra de información que libra en todo el continente. Estas tienen como objetivo desacreditar a sus rivales como Rusia, avivar la discordia entre estados como, por ejemplo, entre los miembros del BRICS, Etiopía y Egipto, y exacerbar las diferencias internas preexistentes (generalmente centradas en la identidad) para desestabilizar a los estados frágiles mediante la estrategia híbrida. La guerra como castigo por no capitular ante las demandas de Estados Unidos.
La única manera de reforzar las defensas de los Estados y sociedades afectados es aplicar mejores políticas de “ prevención de la violencia, alfabetización mediática y seguridad democrática ”, pero su aplicación llevará tiempo incluso en el mejor de los casos, por lo que es inevitable que estas campañas generen problemas. El daño a la reputación de los países BRICS se puede mitigar mediante contraoperaciones, las discordias entre Estados se pueden gestionar mediante la mediación de los BRICS, mientras que los conflictos internos pueden requerir la asistencia en materia de seguridad de algunos de sus Estados.
El último punto nos lleva directamente a la siguiente forma en que se manifiesta la gran estrategia de Estados Unidos hacia África, es decir, mediante la realización de guerras por delegación, como la que está ocurriendo en el Sahel. Mali, Burkina Faso y Níger expulsaron a las fuerzas francesas y estadounidenses en los últimos años, formaron una alianza antes de explorar la posibilidad de una confederación y luego fueron blanco de más ataques terroristas y separatistas con apoyo extranjero. Francia y Estados Unidos están trabajando codo a codo con Ucrania para castigar a esos tres países por ello.
Rusia ha tomado la iniciativa de ayudar a sus nuevos socios regionales mediante el despliegue de asesores militares y empresas militares privadas, según una estrategia que se detalla aquí para quienes deseen conocerla. Otros países BRICS pueden ayudar con exportaciones de armas y apoyo de inteligencia si tienen la capacidad y la voluntad para hacerlo, aunque la mayoría no la tiene y se espera que se queden al margen de estas guerras por delegación. Si se intensifican, no se puede descartar que pueda producirse alguna intervención militar occidental formal.
En eso consiste la forma final de la gran estrategia estadounidense: la acción militar directa contra los países africanos, que se emplea caso por caso y cuyos motivos varían mucho, desde Somalia hasta Libia. El tristemente célebre AFRICOM organiza este tipo de actividades, que se ven facilitadas en gran medida por el archipiélago de bases estadounidenses, incluidas algunas no oficiales, que se han extendido por todo el continente desde 2001. La actual concentración en el Sahel podría llevar a la creación de nuevas bases para drones en Costa de Marfil, desde las que se podrían “atacar quirúrgicamente” objetivos en el norte.
Una vez más, Rusia es el único Estado BRICS que tiene la capacidad y la voluntad de contrarrestar estas amenazas, lo que podría hacer si facultara a sus socios (incluidos los no estatales) para que tomen represalias contra aquellos Estados que albergan bases estadounidenses y/o atacan directamente esas instalaciones. La guerra por delegación entre la OTAN y Rusia en Ucrania también podría intensificarse como una respuesta asimétrica para desequilibrar a Occidente, pero Occidente podría hacer lo mismo con Rusia como venganza por haber frustrado sus planes en África, vinculando así estos dos frentes de la Nueva Guerra Fría .
La conclusión de este análisis es que los BRICS tienen un papel clave que desempeñar para ayudar a África a defenderse de las conspiraciones hegemónicas de los Estados Unidos, pero sólo Rusia lo hará en términos de seguridad, mientras que el apoyo económico de China seguirá siendo inigualable. En consecuencia, este frente emergente de la Nueva Guerra Fría probablemente verá a los chinos y rusos enfrentándose a los enemigos de la hegemonía estadounidense. La Entente se está coordinando más estrechamente contra Occidente liderado por Estados Unidos, lo que brindará oportunidades para que otros estados BRICS como India se presenten ante los países africanos como equilibradores confiables .
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*Andrew Korybko es analista político, periodista y colaborador habitual de varias revistas en línea, así como miembro del consejo de expertos del Instituto de Estudios y Predicciones Estratégicas de la Universidad Rusa de la Amistad de los Pueblos. Ha publicado varios trabajos en el campo de las guerras híbridas, entre ellos “Guerras híbridas: el enfoque adaptativo indirecto para el cambio de régimen” y “La ley de la guerra híbrida: el hemisferio oriental”.BLOG DEL AUTOR: Andrew Korybko
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