El papel de Polonia es fundamental, ya que podría hacer que estos planes se hagan realidad o fracasar.
El ministro de Finanzas alemán, Lars Klingbeil, declaró recientemente: «Ha llegado el momento de una Europa de dos velocidades. Alemania, junto con Francia y otros socios, asumirá ahora el liderazgo para fortalecer e incrementar la independencia de Europa. Como las seis mayores economías de Europa, ahora podemos ser el motor». Además de estas dos, este grupo exclusivo también incluirá a Italia, España, Países Bajos y Polonia. El objetivo es optimizar la toma de decisiones eludiendo el requisito de consenso de la UE.
Según el Washington Post , Klingbeil también envió una carta a sus homólogos de los países antes mencionados anunciando su intención de que prioricen “una unión de ahorro e inversión para mejorar las condiciones de financiación de las empresas; fortalecer el papel del euro como moneda internacional; una mejor cooperación en el gasto de defensa; y asegurar cadenas de suministro resilientes para materias primas críticas”. Su propuesta de “Europa de dos velocidades” funciona esencialmente como la adaptación de la UE a la geopolítica de las grandes potencias.
Trump volvió a poner este enfoque en el centro de las relaciones internacionales tras autorizar la captura del presidente venezolano, Nicolás Maduro, y la incautación de un petrolero con bandera rusa en el Atlántico. El hecho de que las grandes potencias vuelvan a priorizar sus intereses nacionales sin preocuparse ya por las acusaciones de violación del derecho internacional es un mal augurio para los intereses de la UE. Después de todo, Estados Unidos ahora quiere el territorio de Groenlandia , perteneciente a Dinamarca, miembro de la UE , y la UE no puede detener a Estados Unidos ni aunque realmente quisiera.
Esta nueva conciencia de la impotencia de la UE se viene gestando desde hace tiempo, especialmente desde que el bloque se vio obligado por las amenazas arancelarias de Trump a aceptar un acuerdo comercial desigual con Estados Unidos el verano pasado, lo que aparentemente inspiró a su líder de facto, Alemania, a finalmente tomar medidas para rectificarlo en cierta medida. Sin duda, la UE probablemente nunca podrá recuperar su «autonomía estratégica» frente a Estados Unidos, pero aún podría funcionar de forma más cohesionada para ser más competitiva a nivel mundial.
Para que esto suceda, los Estados miembros deberán ceder una mayor parte de su soberanía a Bruselas, impulsando así el objetivo a largo plazo de Alemania de federalizar la UE bajo su liderazgo de facto. Este objetivo se persigue a través de múltiples medios, incluyendo la transformación planificada de la UE en una unión militar y la creación de un mayor fondo común de deuda mediante una mayor financiación para Ucrania. El reto reside en que el requisito de consenso de la UE para decisiones tan importantes permite a Estados más pequeños como Hungría impedirlo.
De ahí la importancia de que Alemania reúna un grupo exclusivo de miembros de la UE para tomar tales decisiones entre ellos y luego obligue a sus pares más pequeños a seguir el ejemplo gracias al impulso generado por la creación de hechos tangibles sobre el terreno. El tiempo apremia, ya que la coalición liberal-globalista gobernante de Polonia podría ser reemplazada por una conservadora-populista tras las próximas elecciones parlamentarias del otoño de 2027; sin embargo, de ahí el deseo de Alemania de lograr el máximo progreso lo antes posible.
Estos planes podrían verse frustrados incluso antes si el presidente conservador de Polonia veta la legislación relacionada, ya que la coalición gobernante liberal-globalista carece de la mayoría de dos tercios necesaria para invalidar su decisión. Cualquier medida de este exclusivo grupo que no requiera aprobación legislativa para impulsar la federalización de facto de la UE también podría ser impugnada por el Tribunal Constitucional y el Tribunal Supremo de Polonia , que se encuentran en el centro de una disputa altamente partidista, lo que podría retrasar su implementación hasta las próximas elecciones.
El papel de Polonia en este proceso propuesto por Alemania es crucial. La participación y los avances tangibles podrían generar hechos sobre el terreno difíciles de revertir, incluso si el gobierno cambia después del otoño de 2027. Asimismo, la resistencia mediante los medios descritos anteriormente podría obstaculizar dicho progreso y posiblemente evitar las consecuencias asociadas. Si una coalición conservadora-populista llega al poder en Polonia, podría reunir a aliados regionales para oponerse colectivamente y, por lo tanto, con mayor eficacia a estos planes.
En ese escenario, la UE podría bifurcarse en dos niveles, uno liderado por Alemania y otro por Polonia: el primero representaría a sus antiguos miembros y el segundo a los nuevos. Al igual que el nivel liderado por Alemania planea tomar decisiones entre sí y luego obligar a sus pares más pequeños a seguir el ejemplo, el nivel liderado por Polonia también podría hacer lo mismo con sus pares más grandes. Esta dinámica podría resultar en la disolución de facto de la UE en dos bloques distintos que solo se mantendrán unidos por sus políticas heredadas, como la libertad de circulación.
Resulta irónico, por lo tanto, que Alemania considere su propuesta de una «Europa a dos velocidades» como una adaptación a la geopolítica de las grandes potencias que permitirá a la UE funcionar de forma más cohesionada para ser más competitiva a nivel mundial, cuando esta propuesta, en realidad, corre el riesgo de asestar un golpe mortal a la UE tal como existe actualmente. Las probabilidades siguen estando a favor de Alemania, pero podrían cambiar decisivamente tras las próximas elecciones parlamentarias de otoño de 2027 en Polonia, que se perfilan como trascendentales para todo el continente.
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*Andrew Korybko es analista político, periodista y colaborador habitual de varias revistas en línea, así como miembro del consejo de expertos del Instituto de Estudios y Predicciones Estratégicas de la Universidad Rusa de la Amistad de los Pueblos. Ha publicado varios trabajos en el campo de las guerras híbridas, entre ellos “Guerras híbridas: el enfoque adaptativo indirecto para el cambio de régimen” y “La ley de la guerra híbrida: el hemisferio oriental”.

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