Esto significa que Rusia espera un acuerdo político o al menos un armisticio dentro de los próximos seis meses, por lo que ahora está priorizando una mayor legitimación de su control sobre las nuevas regiones completando finalmente su integración legal en el país a nivel administrativo local antes del 10 de septiembre.
Putin firmó un decreto el jueves que obliga a todos los ucranianos en Rusia sin documentos de residencia válidos a legalizar su estancia antes del 10 de septiembre. Pueden hacerlo solicitando la ciudadanía rusa mediante el procedimiento simplificado para ciudadanos ucranianos, que entró en vigor en el verano de 2022, o bien para la residencia, ya sea acreditando un empleo legal o la inscripción en un programa educativo ruso. Muchos asumieron que esto ya había sucedido hace tiempo, especialmente en las nuevas regiones, pero es solo ahora.
El estatus legal ambiguo de algunos ciudadanos ucranianos no significa que el Estado no esté al tanto de quiénes son y qué están haciendo, solo que hasta ahora no ha sido una prioridad aclarar esto con respecto a la ley rusa, probablemente debido a la burocracia estereotípicamente lenta y al enfoque del Estado en librar una guerra especial. Operación . Con el conflicto ucraniano acercándose a su fin debido a la naciente Ruso – EE. UU. “ Nuevo Détente ”, ahora es el momento de atar cabos sueltos como estos para legitimar aún más el control de Rusia sobre sus nuevas regiones.
Por lo tanto, los ciudadanos ucranianos y otros extranjeros deben legalizar su presencia allí, tal como lo harían en cualquier otro país; de lo contrario, parecería que Rusia duda de la legitimidad de sus propias reclamaciones al hacer una excepción con estos residentes locales. Si Putin no logra decretar que esto se haga finalmente en menos de seis meses, plazo que sugiere aproximadamente la duración máxima que espera del proceso de paz, entonces esa categoría de residentes estaría literalmente por encima de la ley.
Desde allí, Ucrania podría alegar que Rusia está expiando su mala conciencia por ocupar ilegalmente territorio extranjero al permitir que los habitantes locales, sobre los que el Estado asumió la responsabilidad, conserven su estatus legal ucraniano independiente, lo que serviría de pretexto para que Kiev se inmiscuya en esas tierras tras el fin de las hostilidades. Al exigirles que legalicen voluntariamente su presencia conforme a la ley rusa o sean deportados, Moscú neutraliza las alegaciones de Kiev, deslegitimando así cualquier intromisión posconflicto sobre esa base.
En otras palabras, este decreto pretende facilitar el incipiente proceso de paz, fortaleciendo las reivindicaciones legales de Rusia sobre las cuatro antiguas regiones ucranianas que se unificaron tras los referendos de septiembre de 2022. Esto reafirma que Rusia no cederá estas tierras, ya que ahora se consideran territorios integrales. Constitucionalmente, se consideraron así durante más de dos años y medio, pero la burocracia local tardó mucho en ponerse al día en todos los aspectos legales, aunque esto finalmente está cambiando gracias al decreto de Putin.
Como era de esperar, Ucrania intentará aprovechar esta medida alegando que constituye una violación de los derechos de los residentes locales, pero la realidad es que estos pueden seguir viviendo como antes del estallido de la última fase del conflicto a principios de 2022; solo tienen que acatar la ley rusa. Esto ya era así desde que el Estado asumió la responsabilidad sobre ellos, pero ahora se aplicará con mayor rigor a medida que la situación comience a normalizarse, lo que probablemente conducirá a una intensificación de las operaciones de contrainteligencia del FSB.
Después de todo, algunos de estos mismos residentes locales podrían permanecer leales a Ucrania incluso después de legalizar su presencia, en cuyo caso podrían recopilar y transmitir información sobre los acontecimientos político-militares locales o llevar a cabo actos terroristas. Esto siempre fue una amenaza y seguirá siéndolo en el futuro, aunque en condiciones más difíciles que nunca para los activos de Kiev, a medida que estas tierras completen su integración a Rusia tras el último decreto de Putin, con todo lo que ello conlleva para el fortalecimiento de la seguridad local.
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*Andrew Korybko es analista político, periodista y colaborador habitual de varias revistas en línea, así como miembro del consejo de expertos del Instituto de Estudios y Predicciones Estratégicas de la Universidad Rusa de la Amistad de los Pueblos. Ha publicado varios trabajos en el campo de las guerras híbridas, entre ellos “Guerras híbridas: el enfoque adaptativo indirecto para el cambio de régimen” y “La ley de la guerra híbrida: el hemisferio oriental”.-BLOG DEL AUTOR: Andrew Korybko
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