Teniendo en cuenta que el Artículo 5 siempre dejó la opción de la fuerza armada en manos de cada miembro individual, lo que sigue siendo el caso con cada una de las “garantías de seguridad” bilaterales que Ucrania alcanzó con algunos de ellos durante el año pasado, la dramática propuesta de Meloni en realidad no supone nada nuevo.
La primera ministra italiana, Georgia Meloni, fue noticia tras sugerir que el Artículo 5 de la OTAN debería extenderse a Ucrania, incluso si no se une formalmente al bloque. En sus palabras , “Extender la misma cobertura que tienen los países de la OTAN a Ucrania sería ciertamente mucho más eficaz (que enviar fuerzas de paz), y al mismo tiempo sería algo diferente de la membresía de la OTAN”. Lo que no mencionó es que Ucrania ya cuenta con estas garantías de algunos países de la OTAN, incluida Italia.
Se acordaron con Italia , Estados Unidos , Reino Unido , Francia , Alemania , Polonia y otros países a lo largo del año pasado, lo que los lectores pueden confirmar a través de cada uno de los hipervínculos anteriores que redirigen al texto completo de sus respectivos pactos desde fuentes oficiales del gobierno. El hilo conductor entre ellos es que todos prometen reanudar su nivel existente de cooperación técnico-militar con Ucrania (por ejemplo: inteligencia, armas, logística, etc.) si estalla otro conflicto después de que este termine inevitablemente .
En esencia, esto es lo mismo que el Artículo 5 de la OTAN, que obliga a los miembros a ayudar a aquellos de sus aliados que sean atacados, aunque cada uno de ellos “lo considere necesario”. Aunque se menciona el uso de la fuerza armada, en última instancia se deja a los miembros individuales la decisión de emplear esta opción. Ucrania ha disfrutado de los beneficios de este principio durante los últimos tres años a pesar de no ser miembro de la OTAN, ya que ha recibido todo excepto tropas de la alianza, como se explicó anteriormente.
Teniendo en cuenta que el artículo 5 siempre dejó en manos de cada miembro la opción de recurrir a la fuerza armada, lo que sigue siendo así en el caso de cada una de las “garantías de seguridad” bilaterales que Ucrania alcanzó con algunos de ellos durante el año pasado, la dramática propuesta de Meloni en realidad no supone nada nuevo. Sólo es noticia porque el artículo 5 suele asociarse en la imaginación pública con el empleo de la fuerza armada a petición de los aliados que sean objeto de ataques, pero esto siempre ha sido una percepción errónea.
La razón por la que Rusia se ha opuesto sistemáticamente a la adhesión formal de Ucrania a la OTAN es que los responsables políticos creen que ello podría aumentar la presión sobre el bloque para que intervenga directamente en su apoyo si Ucrania provocara a Rusia a una acción cinética transfronteriza después de su incorporación. Eso, a su vez, podría provocar de inmediato una crisis de política exterior al estilo de la cubana o incluso una Tercera Guerra Mundial, esta última que podría estallar por un error de cálculo, dos situaciones que Rusia obviamente prefiere evitar.
Rusia considera que la hipotética adhesión de Ucrania a la OTAN es incomparablemente más peligrosa que la de los Estados bálticos debido a la identidad antirrusa de los primeros, impulsada por Occidente y tras su independencia. La presencia de esos radicales etnonacionalistas en la cúspide del poder en Kiev aumenta enormemente las posibilidades de que provoquen unilateralmente a Rusia para que emprenda acciones cinéticas transfronterizas con el fin de manipular a la OTAN, en primer lugar a su líder estadounidense, para que la obligue a hacer concesiones o a declararle la guerra.
Sin embargo, en última instancia, seguiría siendo una prerrogativa soberana de cada miembro decidir si apoyar o no a Ucrania con la fuerza armada, pero la opinión pública de algunos de los miembros europeos podría empujar a sus líderes a reaccionar de tal manera que luego escalara la crisis hasta el punto de involucrar a los EE. UU. Por ejemplo, si el Reino Unido recurriera a la fuerza armada en apoyo de Ucrania, de acuerdo con la forma en que sus líderes aplican el Artículo 5 en ese escenario, entonces los EE. UU. podrían sentirse obligados a protegerlo de las represalias rusas.
Si bien la misma dinámica estaría presente incluso en el caso de que los países reaccionaran de la manera antes mencionada en función de la aplicación por parte de sus líderes de las “garantías de seguridad” que acordaron dar a Ucrania el año pasado, habría mucha menos presión sobre ellos, ya que no sería a través de la OTAN. Esto se aplica aún más a la respuesta de Estados Unidos a cualquier aliado que entre unilateralmente en una guerra caliente con Rusia fuera del ámbito de la OTAN, ya que podría argumentar que no se acordó, por lo que los dejará abandonados a su suerte para evitar una Tercera Guerra Mundial.
Volviendo a la propuesta de Meloni, lo máximo que probablemente logrará es reunir una “coalición de los dispuestos” que explícitamente extienda las garantías del Artículo 5 a Ucrania, sabiendo cómo lo interpretará el público, como por ejemplo, probablemente empleando la fuerza armada en su apoyo si se lo solicita. Polonia ya descartó enviar tropas a Ucrania bajo ninguna circunstancia, aunque eso podría cambiar después de las elecciones presidenciales de mayo, mientras que Hungría y Eslovaquia ya están totalmente en contra de ello.
Además, el secretario de Defensa, Pete Hegseth, declaró a principios de febrero que Estados Unidos no extenderá las garantías de defensa mutua del Artículo 5 a las tropas de ningún país de la OTAN en Ucrania, lo que probablemente disuadirá a muchos de ellos de considerar la propuesta de Meloni, ya que ahora saben que Estados Unidos no los respaldaría. Trump 2.0 ha demostrado ser inmune a la presión interna e internacional, esta última incluida la que está experimentando actualmente por parte de sus aliados de la OTAN, para arriesgarse a una guerra con Rusia por Ucrania.
Por lo tanto, no existe un escenario realista para esperar que Estados Unidos intervenga en apoyo de alguien más si termina enredado en una guerra caliente con Rusia, al menos mientras Trump permanezca en el cargo y siempre que sea sucedido por Vance u otro miembro de su partido con ideas afines. Incluso si la oposición regresa al poder, Trump planea cerrar acuerdos estratégicos sobre recursos con Rusia antes de eso para disuadirlos de correr el riesgo de una guerra con Rusia por Ucrania debido a lo mutuamente perjudicial que sería.
Su planeado “giro (de vuelta) hacia Asia” también podría reconfigurar la geopolítica global para entonces, lo que generaría más presión sobre las futuras administraciones para que gestionen responsablemente las relaciones con Rusia, pase lo que pase, a fin de garantizar el acceso continuo a sus recursos estratégicos que Estados Unidos necesita para competir con China. Restaurar y expandir las complejas interdependencias de Estados Unidos con Rusia, que todavía existen en parte hasta el día de hoy, como lo prueban las exportaciones rusas de uranio a Estados Unidos , es el medio previsto por Trump para alcanzar la paz.
Tras reflexionar sobre toda la información compartida en este análisis, se puede concluir que la propuesta de Meloni no es nada nuevo ni supone un cambio radical, y probablemente se compartió para demostrar que no se debe ignorar a Italia en medio de la competencia entre Francia, Alemania y Polonia por el liderazgo de la Europa posconflicto. Ucrania ya cuenta con garantías del Artículo 5 de algunos países de la OTAN, pero no es previsible que se manifiesten a través de la fuerza armada, por lo que no se espera que surja nada serio de esto de todos modos.
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*Andrew Korybko es analista político, periodista y colaborador habitual de varias revistas en línea, así como miembro del consejo de expertos del Instituto de Estudios y Predicciones Estratégicas de la Universidad Rusa de la Amistad de los Pueblos. Ha publicado varios trabajos en el campo de las guerras híbridas, entre ellos “Guerras híbridas: el enfoque adaptativo indirecto para el cambio de régimen” y “La ley de la guerra híbrida: el hemisferio oriental”.-BLOG DEL AUTOR: Andrew Korybko
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