Mucho depende de si se permitirá a las tropas antiterroristas de Etiopía permanecer en Somalia el año próximo; de la relación entre el nuevo presidente de Somalilandia y el primer ministro etíope; y de si Trump reconoce a Somalilandia (y en caso afirmativo, en qué términos).
El presidente turco, Recep Tayyip Erdogan, desafió las expectativas al lograr que el primer ministro etíope, Abiy Ahmed, y el presidente somalí, Hassan Sheikh Mohamud (HSM), acordaran una declaración conjunta para resolver su disputa de un año de duración. El memorando de entendimiento firmado a principios de año entre Etiopía y Somalilandia , en el que Adís Abeba se comprometía a reconocer la nueva declaración de independencia de Hargeisa y concederle participaciones en al menos una empresa nacional a cambio de acceso a un puerto militar y comercial, fue visto por Somalia como una amenaza.
Somalia reaccionó con amenazas de un nuevo conflicto regional, que le sirvió de pretexto para cerrar un acuerdo de seguridad costera con Turquía –que también mantiene excelentes relaciones con Etiopía– y luego formar un eje militar con los rivales de Etiopía, Egipto y Eritrea. A medida que se fueron desarrollando estos acontecimientos, Somalia empezó a distanciarse cada vez más, a medida que los estados de Puntlandia, Sudoeste y Jubalandia se distanciaban del centro federal por diferencias constitucionales y de seguridad.
La nueva declaración conjunta tiene como objetivo gestionar las tensiones mencionadas, reparar las relaciones bilaterales y fortalecer el Gobierno Federal de Somalia. Ambas partes reconocen la “soberanía, unidad, independencia e integridad territorial” de la otra y acordaron “renunciar y dejar atrás las diferencias y las cuestiones polémicas”. Otro punto importante es que “Somalia reconoce los sacrificios de los soldados etíopes en las misiones de la Unión Africana”.
Sin embargo, la conclusión principal es que “decidieron iniciar negociaciones técnicas de buena fe” para que Etiopía pueda “disfrutar de un acceso confiable, seguro y sostenible hacia y desde el mar, bajo la autoridad soberana de la República Federal de Somalia”. Estos términos llevaron a especular sobre si Etiopía está abandonando de facto su memorando de entendimiento con Somalilandia y coincidieron con el informe de Semafor del día anterior sobre cómo “ una Casa Blanca de Trump parece dispuesta a reconocer al país más nuevo del mundo ”.
Antes de analizar la viabilidad de la declaración conjunta etíope-somalí negociada por Turquía, conviene aclarar algunos hechos al respecto. En primer lugar, Somalia dio marcha atrás en su posición anterior de no negociar con Etiopía sin que su vecino abandonara formalmente el memorando de entendimiento. En segundo lugar, en su nueva declaración conjunta no se hace ninguna referencia al memorando de entendimiento, por lo que Etiopía no lo ha abandonado. Y en tercer lugar, la fecha límite de marzo para iniciar las negociaciones técnicas significa que comenzarán durante la era Trump 2.0.
En consecuencia, la declaración conjunta puede considerarse más una concesión por parte de Somalia que de Etiopía, especialmente porque la reafirmación por parte de esta última de la “soberanía, unidad, independencia e integridad territorial” de la primera –que los críticos consideran una concesión– es en realidad una realidad. Para explicarlo, el memorando de entendimiento todavía no ha dado lugar a un acuerdo oficial por el que Etiopía reconozca a Somalilandia, lo que significa que, en efecto, Etiopía todavía reconoce técnicamente lo mencionado anteriormente en lo que respecta a Somalia.
Una vez aclarados y explicados estos puntos sensibles, ahora es el momento de evaluar la viabilidad de la declaración conjunta. Las tres variables principales son si Somalia cambia ahora de opinión y permite que las fuerzas antiterroristas etíopes permanezcan en algún puesto el año próximo en lugar de exigir su salida, como se esperaba anteriormente (aunque es posible que no se vayan ni siquiera si se les pide); las relaciones del nuevo presidente de Somalilandia con Abiy; y si Trump reconoce o no a Somalilandia (y, en caso afirmativo, en qué condiciones).
En cuanto al primer punto, el analista regional Rashid Abdi informó de que el Ministro de Asuntos Exteriores de Somalia parece estar dando marcha atrás en la posibilidad implícita en la declaración conjunta de que las fuerzas etíopes permanezcan en el país el año próximo, sugiriendo que esto se debe a la presión de la base de línea dura del HSM. Si se sigue pidiendo a Etiopía que se retire, Addis podría argumentar que esto traiciona la parte de la declaración conjunta que dice “renunciar y dejar atrás las diferencias y los asuntos polémicos” para suspender las negociaciones futuras.
En cuanto al segundo, el jefe de la oficina turca del periódico británico Middle East Eye, Ragip Soylu, escribió que “se dice que el nuevo presidente de Somalilandia, Abdirahman Mohamed Abdullahi, es menos receptivo a Abiy que su predecesor”. Queda por ver si esto es una ilusión desde la perspectiva de ese medio y/o su jefe de oficina o un reflejo preciso de la realidad, pero no es la primera vez que se habla de este tipo de especulaciones. Esto podría resultar decisivo para el futuro del memorando de entendimiento y la declaración conjunta.
Y, por último, si Trump decide reconocer a Somalilandia, podría ofrecerle un acuerdo mucho mejor que el que ofrece Etiopía y así alejar a Adís Abeba del memorando de entendimiento y acercarlo a la declaración conjunta, o podría coordinarlo con Etiopía (y posiblemente con la India e incluso con los Emiratos Árabes Unidos) para revolucionar la región. Ningún observador puede predecir con seguridad lo que sucederá en este sentido, salvo evaluar que podría convertirse en la variable más importante para determinar cuál de estos dos acuerdos resultará ganador.
Teniendo en cuenta estos puntos, la viabilidad de la declaración conjunta etíope-somalí negociada por Turquía es cuestionable, pero es prematuro especular sobre su futuro. Por el momento, representa una concesión somalí destinada a reducir las tensiones regionales antes de la llegada de Trump 2.0, aunque la base de línea dura de HSM podría hacerla descarrilar antes de que su lado tenga la posibilidad de cosechar sus frutos. Por lo tanto, los simpatizantes del memorando de entendimiento deberían abstenerse de juzgar y esperar pacientemente a ver cómo se desarrolla todo.
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*Andrew Korybko es analista político, periodista y colaborador habitual de varias revistas en línea, así como miembro del consejo de expertos del Instituto de Estudios y Predicciones Estratégicas de la Universidad Rusa de la Amistad de los Pueblos. Ha publicado varios trabajos en el campo de las guerras híbridas, entre ellos “Guerras híbridas: el enfoque adaptativo indirecto para el cambio de régimen” y “La ley de la guerra híbrida: el hemisferio oriental”.-BLOG DEL AUTOR: Andrew Korybko *
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