Por Dmitry Trenin*

Hace apenas dos décadas, por primera vez en la historia, el gran continente de Eurasia estaba dominado por una potencia que, en realidad, ni siquiera era euroasiática. De hecho, en el oeste del continente, la OTAN, liderada por Estados Unidos, estaba atravesando una expansión de Big Bang, admitiendo siete nuevos miembros entre el Báltico, el Mar Negro y el Adriático. Las revoluciones de color inspiradas y apoyadas por Estados Unidos, primero en Georgia y luego en Ucrania, señalaban a los próximos candidatos para unirse a la alianza. En el sur de Eurasia, Estados Unidos, después de invadir Irak, gobernaba la región desde Bagdad. Después de derrotar a los talibanes afganos, las fuerzas estadounidenses también estaban atrincheradas en Kabul, apoyadas por bases militares en las naciones vecinas de Asia Central, Uzbekistán y Kirguistán.

De las principales potencias de Eurasia, China se estaba integrando felizmente a la economía global, donde el consenso de Washington todavía era ley; India se estaba despojando de los últimos vestigios del socialismo fabiano y estaba lista para abrazar la globalización, que lógicamente priorizaba las relaciones con Estados Unidos; y Rusia, recuperándose del colapso económico, social y tecnológico que resultó de la caída de la Unión Soviética, todavía esperaba construir asociaciones estratégicas con Estados Unidos y la OTAN. El poder estadounidense estaba en su apogeo; Washington literalmente tenía el mundo en sus manos.

Desgraciadamente, Estados Unidos, la única potencia en la historia mundial que alcanzó la posición de hegemón global sin ser desafiado por ningún otro actor importante, ha abusado miserablemente de su poderosa mano fuerte y de su alardeado poder blando. En lugar de proponerse organizar un sistema multipolar genuino basado en el reconocimiento mutuo de los intereses fundamentales de cada nación, con ella misma, al menos inicialmente, como un primus inter pares (que sería el método de Franklin D. Roosevelt), procedió a mejorar su exclusivo e integral dominio. Washington presionaba cada vez más a Rusia con cada paso en la progresiva ampliación de la OTAN hacia el este; destruyó el control de armas con Moscú y el acuerdo nuclear con Teherán; y continuó provocando constantemente a China por Taiwán, mientras lanzaba una guerra comercial y tecnológica contra Beijing para paralizar a su principal competidor económico.

Mientras tanto, Rusia, India y China, los tres principales países no occidentales de Eurasia, así como muchos de los otros importantes actores independientes del continente, continuaron creciendo económicamente y consolidando su cooperación. En términos de poder adquisitivo, actualmente representan, respectivamente, la cuarta, la tercera y la primera economía del mundo. Durante aproximadamente una década, China también ha estado promoviendo su enorme Iniciativa de la Franja y la Ruta; India comenzó a explorar y luego a ampliar su papel mundial; y Rusia, con otras cuatro ex repúblicas soviéticas, construyó una Unión Económica Euroasiática.

Moscú, Beijing y Delhi, junto con Brasilia, se convirtieron en miembros fundadores de los BRICS. Este año, en la cumbre de los BRICS en Kazán, Rusia, el grupo incluirá por primera vez a los líderes de Irán, Egipto, Etiopía, Arabia Saudita y los Emiratos Árabes Unidos. Otra importante institución euroasiática es la Organización de Cooperación de Shanghai (OCS), que comenzó como un foro para China, Rusia y los estados de Asia Central, pero ahora incluye también a India, Pakistán e Irán, y pronto se admitirá a Bielorrusia. Varios otros países euroasiáticos, desde Turquía hasta Tailandia y desde los Malpes hasta Mongolia, han expresado su intención de unirse al BRICS o a la SCO.

Para contrarrestar esa tendencia entre los miembros de lo que cada vez más llamamos la Mayoría Mundial, Washington ha elevado el perfil de la OTAN en el Indo-Pacífico; fortaleció sus alianzas bilaterales y trilaterales de la era de la Guerra Fría en el Pacífico Occidental y fundó una nueva, AUKUS, en el Pacífico Sur. Los estadounidenses también están tratando de cultivar a la India, como una gran potencia fundamental, dentro del grupo Quad. Todos estos múltiples acuerdos están completamente dominados por Estados Unidos y tienen como objetivo contener y disuadir a los principales adversarios designados por Washington: China, Rusia, Irán y Corea del Norte, con el objetivo primordial de defender la posición hegemónica de Estados Unidos. 

En contraste con eso, ni los BRICS ni la OCS están dominados por una única potencia, o un tándem/triunvirato de naciones. La reciente expansión de los BRICS también sugiere que no aspira a convertirse en una versión del G7 de Occidente, como un grupo directivo elitista, o directorio, para el mundo no occidental. La OCS incluye no menos de cuatro potencias nucleares, cada una de las cuales aplica una política exterior claramente independiente, inspirada en un modo distinto de pensamiento estratégico y al servicio de un conjunto de intereses nacionales bien definidos. De hecho, la cultura diplomática de BRICS/SCO se caracteriza por la igualdad soberana, el diálogo, el respeto por los intereses nacionales y los valores de civilización, y el consenso.

Ni los BRICS ni la OCS son abiertamente antiestadounidenses o antioccidentales: su enfoque principal es interno más que externo, y tienen mucho trabajo por delante. Por supuesto, Rusia, China, India, Irán y otros insisten en hacer negocios sin interferencia externa, por no hablar de dictados extranjeros. No quieren dominar Eurasia: viven allí, es su hogar, a diferencia de la siempre inquieta  “nación indispensable”  que se encuentra a miles de kilómetros de distancia. En Ucrania, el principal problema para Rusia ha sido la seguridad nacional, no una  “resurrección de un imperio” ; En Taiwán, Beijing ha abogado por la reunificación nacional según una versión del modelo de Hong Kong, nuevamente muy lejos de un diseño imperial.

Sin embargo, los estadounidenses tienen buenas razones para temer que Rusia prevalezca en Ucrania. Esto supondrá un duro golpe a su posición de liderazgo dentro del bloque occidental, así como a su papel hegemónico residual en otras partes del mundo. Washington no se tomaría esto a la ligera y se puede confiar en que hará todo lo que esté a su alcance para impedirlo. Aparte de las 16.000 sanciones impuestas hasta ahora a Rusia y los cientos de miles de millones de dólares gastados en la guerra en Ucrania, Estados Unidos y sus amigos intentarán abrir brechas entre las naciones BRICS y SCO y socavar las posiciones internas de los líderes para no su agrado, algo en lo que tienen experiencia y para lo que están bien equipados.

Un tema obvio que Estados Unidos explotará son las relaciones chino-indias, que podrían darles la oportunidad de poner a Delhi en contra de Beijing y debilitar las relaciones indo-rusas. Hasta ahora, no lo han logrado: por mucho que los indios necesiten inversión extranjera y tecnología avanzada para desarrollar plenamente el vasto potencial de su nación, ven a su país como una gran potencia, no como un instrumento en los planes de alguien. Con la autoimagen y la autoestima de la India aumentando rápidamente, es difícil imaginar que Delhi cumpla las órdenes de Washington.

Los países de Eurasia tienen poco que temer de que Rusia logre sus objetivos en Ucrania. El emergente espacio de seguridad mutua dentro de la OCS hará que el continente –menos Europa occidental, por el momento– sea mucho más estable, ya sea en términos de estabilidad estratégica en las relaciones entre las grandes potencias, sistemas de seguridad regionales (como el propuesto por Rusia en la Golfo), o los riesgos del terrorismo. Los nuevos acuerdos financieros dentro del grupo BRICS harán que las transacciones sin dólares entre los miembros sean más seguras; La nueva logística en toda Eurasia puede proporcionar una mejor conectividad dentro del continente más grande y más perseverante del mundo. Con el tiempo, los países de Europa occidental –o del extremo occidental de Eurasia, si se prefiere– tendrán que elegir entre permanecer en la órbita estadounidense a medida que el poder estadounidense continúa reduciéndose, o extenderse hacia el este, hacia un nuevo mundo vasto y vibrante al lado.

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*Dmitry Trenin, profesor investigador de la Escuela Superior de Economía e investigador principal del Instituto de Economía Mundial y Relaciones Internacionales. También es miembro del Consejo Ruso de Asuntos Internacionales (RIAC).

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